各省轄市、重點縣人民政府,省人民政府各部門:

　　現將《河南省紡織工業調整振興規劃》(以下簡稱《規劃》)印發給你們,請認真貫徹執行。

　　紡織工業對促進消費結構升級、增加勞動就業和擴大產品出口等方面具有重要作用,是我省構建現代產業體系、實現中原崛起的戰略支撐產業之一。制定實施《規劃》,對于我省貫徹落實《國務院關于印發紡織工業調整和振興規劃的通知》(國發〔2009〕10號)精神,發揮比較優勢,加快承接產業轉移,促進紡織工業結構升級,把我省建設成為全國重要的紡織工業強省和具有國際競爭力的紡織工業基地具有重要意義。

　　各省轄市要切實抓好《規劃》的貫徹落實,按照《規劃》確定的基本思路、目標、任務和政策措施,認真組織實施。省有關部門要根據《規劃》明確的分工和工作要求,加強溝通協商,密切配合,盡快制定實施和完善各項配套政策措施,切實加強對《規劃》實施的指導和支持。

河南省人民政府

二○○九年九月五日

河南省紡織工業調整振興規劃

　　紡織工業是河南省傳統優勢產業和重要的民生產業。加快紡織工業發展,對于繁榮城鄉市場、促進農民增收、增加勞動就業和擴大產品出口具有重要作用。為加快河南紡織工業結構升級,培育壯大戰略支撐產業,結合《國務院關于印發紡織工業調整和振興規劃的通知》(國發〔2009〕10號)和我省實際,特制定本規劃。本規劃作為2009—2012年產業調整振興的實施方案,并為2020年前產業發展提供指導。

一、產業現狀和面臨形勢

(一)產業現狀

　　近年來,我省發揮自身優勢,紡織工業實現了快速發展。2008年,規模以上紡織企業實現工業增加值335億元,銷售收入達到1188億元,分別比2000年增長了4倍,從2003年全國第九位上升到第六位;完成固定資產投資266.8億元,年均增速44.8%,高出全國17.2個百分點;紗和化纖產量分別位居全國第3和第5位,其中針織紗線產量占全國的1/3,是我國最大的針織紗線生產基地;服裝工業增加值比重達到16.1%,比2000年提高9個百分點;以褲業為特色的鄭州服裝產業年銷售收入突破100億元,以針織內衣為特色的安陽針織產業年銷售收入超過50億元,新野、尉氏、新密、扶溝、虞城等一批特色園區初具規模。

　　河南紡織工業在快速發展的過程中,也積累了一些結構性矛盾。主要表現為:產業鏈發展不平衡,呈現前大后小的特征;新產品開發和品牌建設相對滯后,創新型人才缺乏;產業配套體系發展滯后,對行業持續發展造成影響;產業集群處于萌芽和初級階段,集聚程度不高。

(二)發展趨勢

1.國際紡織工業發展趨勢。

(1)金融危機難以改變紡織行業持續增長的趨勢。受國際金融危機影響,以美國為代表的發達國家消費需求下降,紡織品服裝出口貿易暫時面臨困難,但長期增長趨勢不會改變。上世紀90年代以來,全球紡織纖維消費的年均增幅超過3%,2000—2007年達到了4.9%,均高于同期全球生產總值的平均增速。長期而言,隨著全球經濟逐步調整恢復以及新興實體產業發展壯大,世界纖維消費量仍將保持年均4%左右的增長。

(2)紡織工業的核心競爭將集中在技術進步和創新上。隨著紡織服裝制造能力加速向發展中國家轉移和傳統紡織工業加快轉型升級,勞動力成本對紡織品服裝全球市場份額的影響力逐步下降;以信息化帶動為手段,以新材料、新設備、新技術、新產品為特征的新型紡織工業成為主要發展方向;產業競爭優勢更多體現在高新技術改造傳統產業以及可再生原料、清潔生產和循環利用技術的開發應用水平上。

(3)紡織工業的國際競爭日趨激烈。發達國家在高技術和高附加值紡織品、品牌和營銷渠道等領域優勢明顯,占據著全球垂直分工的高端和主動地位,并采用設置技術型壁壘、反傾銷、特保等手段實施貿易保護,維護其產業利益。同時,印度、巴基斯坦、越南、孟加拉等發展中國家憑借成本優勢,對我國紡織品出口形成較大競爭壓力。

(4)我國紡織工業仍將保持國際競爭優勢。首先,我國勞動力價格仍然遠遠低于發達國家,國內紡織產業的梯度轉移也將有效延續我國紡織行業的成本優勢;其次,我國完整的紡織品服裝產業鏈、發達的工業配套體系等優勢突出,在短期內難以被印度、越南等發展中國家替代和超越;第三,單純的價格優勢并不足以改變價值鏈高端需求的選擇,我國紡織工業在產品品種、質量和快速響應方面具備綜合優勢,在國際市場贏得了穩定的市場份額和良好的市場口碑。

2.國內紡織工業發展趨勢。

(1)國內纖維消費需求持續快速增長。2000-2008年,我國人均纖維消費量從7.5公斤增加到15.5公斤,但與發達國家30-40公斤的纖維消費量相比增長潛力很大。傳統的服裝、家用紡織品消費需求不斷增長,人均衣著類消費將繼續保持13%以上的增長。產業用紡織品市場前景廣闊,土工合成材料、醫衛用紡織品、車用紡織品、農用紡織品等產品需求將持續快速增長。

(2)紡織品服裝消費需求的多樣化和層次化日益明顯?？傮w看,消費群體對產品的品位、舒適性、功能性和環保要求不斷提高,符合流行趨勢、個性化、具有文化內涵的品牌產品在大中型城市的需求持續擴大,中小城鎮和農村市場對品質好、價格適中、款式新穎的產品需求不斷增長。需求的多樣化和層次化為設計研發能力強、具有品牌和渠道優勢的企業提供了新的市場機遇,也給產品質量好、成本控制能力強、專業市場渠道暢通的企業創造了增長空間。

(3)紡織工業的升級轉型趨勢明顯。我國紡織工業已經進入戰略轉型期,科技創新、管理創新和品牌創新成為推動結構升級,走向全球價值鏈高端,實現由紡織大國向紡織強國轉變的重要途徑。紡織新型材料、產業用紡織品等高新技術紡織品的應用領域日益廣泛,專業性物流、市場、公共服務平臺等生產性服務業對行業發展的支撐與拉動作用日趨顯著。

(4)產業轉移步伐不斷加快。東部沿海地區為保持和提升競爭力,產業發展以高技術含量產品和高附加值環節為重點,中低端生產環節加快向加工質量好、成本低的地區轉移。中西部地區成為與東部地區優勢互補,在更大區域范圍內進行合理分工,實現資源最優化配置的合理選擇。

(三)河南省發展紡織工業的基本判斷

　　我省紡織工業屬于“三有一機”產業。一是有潛力、成長性好。紡織工業產品是終端消費品,也是必需品,市場穩定且空間巨大,具有較好的成長性。國外、國內消費需求和產業需求的快速增長,特別是河南眾多人口形成的對紡織品服裝潛在的龐大消費市場,都將成為拉動我省紡織工業快速發展的持久動力。二是有優勢。河南紡織工業在國內、國際均具有比較優勢,并將會持續一段時間。第一有產業基礎,河南棉紡能力達到1500萬錠,位居國內第三位,擁有一批行業骨干企業,針織服裝產業鏈正在逐步形成,形成了一批特色產業集群;第二原材料、勞動力資源等要素成本優勢突出,河南是近1億人口的大省,勞動力供給和低成本優勢將長期存在,棉花資源豐富,土地和電力供應相對充足,發展紡織工業具有成本競爭優勢;第三有地理區位優勢,河南地處中原,是我國內陸交通運輸的重要樞紐,既在輻射國內市場特別是中西部地區市場方面具有獨特的區位優勢,又與東部紡織強省相鄰,在承接產業梯度轉移、積極開拓國際市場方面具有有利條件。因此,只要解決了自身問題,產業競爭力就會大幅提高。三是有全局性意義。紡織工業產業鏈長、關聯度高,從棉花等原材料開始一直延伸到服裝產業,橫向與化纖產品密切相關,是擴充就業的主渠道,對于河南這樣的人口大省具有全局性的重要意義。四是當前紡織產業調整升級和產業轉移步伐加快,河南具有承接轉移的良好基礎,面臨著難得機遇。

　　我省紡織產業主要存在四個問題:一是產業鏈短,棉紡織發展較快,但印染和服裝行業發展較慢,產業體系不完整,形不成綜合優勢。二是工藝、技術、裝備水平落后,導致產品檔次不高,難以適應消費升級要求。三是缺少專業市場,網絡不完善,專業物流體系欠發達。四是缺乏品牌和龍頭企業,品牌效應和帶動能力不強。

　　總體來看,加快紡織工業發展對于優化河南產業結構、擴大就業、促進消費結構升級等具有全局性的重要意義,符合競爭性強、成長性好、關聯性高的產業選擇要求,應該把紡織工業作為我省戰略支撐產業來培育發展,引導、支持其做大做強,力爭做成中國紡織工業強省和重要的紡織工業基地,并努力在全球紡織工業領域占一席之地。

二、基本思路和發展目標

(一)戰略定位

　　把紡織工業作為構建現代產業體系、實現中原崛起的戰略支撐產業,把河南建設成為全國重要的紡織工業基地和具有國際競爭力的紡織工業強省。

(二)基本思路

　　深入貫徹落實科學發展觀,圍繞“發揮優勢、優化結構、技術引領、龍頭帶動、集聚發展、擴大就業”的總體要求,以構建具有競爭力的現代紡織產業體系為主線,緊緊依托內需市場,積極拓展國外市場,突出發展服裝、家用和產業用紡織品等終端產業,改造提升棉紡織和化纖等傳統產業,高起點適度發展印染產業,推進產業集聚區建設,高水平承接產業轉移,促進產業集群鏈式發展,強化技術創新和品牌建設,健全產業服務體系,壯大優勢骨干企業,發展特色中小企業,提升產業協作配套能力,形成產業鏈條完整、市場體系完善、空間布局合理的產業發展格局。

(三)主要原則

1.突出健全產業體系。明確產品和產業結構調整方向,進一步延伸、完善產業鏈條,促進中下游產業發展,形成棉花種植、紡紗、織布、印染、服裝等完整的鏈條,逐步形成有競爭力的現代化產業體系。2.突出產業技術進步。堅持自主創新與引進吸收并重,大力推進設備更新和技術改造,提高紡織工業工藝水平和生產效率。產品開發要重視高端,兼顧中低端,做到“高、中、低”相結合,滿足多層次消費需求。3.突出優化產業布局。堅持以集聚發展推進產業布局優化,引導紡織工業向原料產地和發展基礎較好的地區集中,推動符合條件的企業向產業集聚區發展,著力在全省培育幾個大的紡織基地。4.突出品牌企業帶動。要重視打造品牌產品,也要抓好一般產品發展。堅持引進貼牌和自主培育相結合,鼓勵自創品牌,也不放棄為知名企業貼牌生產。著力扶持本省骨干企業,同時也要大力引進知名度高、具有龍頭作用的紡織服裝企業。5.突出服務體系建設。培育舉辦高水平商品服裝交易會,形成全國有影響的紡織服裝交易平臺。推動紡織及配套產業發展,打造全國性的紡織服裝采購平臺和高效先進的紡織品服裝物流中心。加大高端人才和專業技術人才的培養,積極引進管理和技術人才,打造紡織產業發展的人力資源優勢。6.突出承接產業轉移。在加強本地產業培育和扶持的同時,善于創抓機遇,把握機會,積極主動引進沿海、國外高端龍頭企業、名牌企業,并與物流企業、經銷企業加強合作,通過大招商來促進紡織產業的大發展。

(四)發展目標

　　全面融入國內和全球供應鏈體系,產業結構進一步優化,自主創新能力明顯提高,產品品種質量顯著改善。到2020年,現代紡織產業體系基本形成,成為以科技和品牌為引領的紡織工業強省。

1.產業規模。2012年,全省紡織工業實現銷售收入3000億元,其中規模以上企業實現銷售收入2150億元,年均增長16%。2015年,全省紡織工業實現銷售收入6000億元,其中規模以上企業實現銷售收入3400億元,年均增長15%。2020年,全省規模以上企業銷售收入在2015年基礎上翻一番。

2.產業結構。2012年,服裝工業增加值占全省紡織工業的比重提高到20%以上,棉紡織、化纖行業競爭力進一步提高,終端紡織品規模迅速擴大,印染等薄弱環節得到加強,完整產業體系初步形成。2015年,服裝工業比重提高到25%以上,家紡、產業用紡織品形成特色和優勢。2020年,服裝工業比重提高到35%以上,產業鏈協同能力大幅提高,基本形成現代紡織產業體系。

3.技術進步。2012年,先進技術裝備的比重提高到70%以上,研發投入占銷售收入比重超過1%,達到全國平均水平;重點產業集聚區均建立公共創新服務平臺,新產品產值率提高到7%。2015和2020年,研發投入占銷售收入比重分別超過1.5%和2%。

4.節能減排。全行業單位增加值綜合能耗年均降低5%,水耗年均降低7%,廢水排放量年均降低7%以上。

三、產業發展定位

　　以棉紡織、化纖、服裝、印染和針織為主干產業,積極推動產業用和家用紡織品產業發展,對重點產業實施優化調整。大力推進設備更新和技術改造,加快適合行業特點和管理要求的信息化技術的應用,推動工業化與信息化融合。

(一)棉紡織行業。1.產品定位。以純棉針織產品為重點,發展色紡紗等高附加值品種;推進非棉天然纖維和差別化纖維等新型纖維開發應用,生產高品質紗線和織物;積極發展休閑面料等特色品種,為中高檔服裝、家用紡織品提供支撐。2.技術改造和升級。鼓勵采用新型、高效、節能設備,加快技術升級改造,提高“三無一精”(無卷、無接頭、無梭和精梳)的比重,到“十二五”時期末,達到全國先進水平;支持有條件的企業采用連續化生產設備;鼓勵采用環保漿料替代聚乙烯醇(PVA)漿料;推進高效智能空調系統、建筑物節能、電機變頻、新型照明等節能技術改造。加快淘汰“1”字頭紡紗織造等落后設備。

(二)化纖行業。1.產品定位。堅持突出重點,進一步強化和提升尼龍產業鏈和粘膠纖維方面的優勢。加快尼龍原料己二腈的國產化步伐;加強滌綸、錦綸、粘膠、氨綸差別化、功能化纖維產品研發,發展醫衛用纖維,提高新型纖維產業化比例;鼓勵芳綸、溶劑法纖維素纖維、超高強聚乙烯纖維和聚乳酸纖維等新型纖維技術研發和產業化。2.技術改造和升級。提高尼龍產業鏈配套建設,提高聚合裝置單線生產能力,降耗節能;提高粘膠纖維的清潔生產與循環經濟水平,提高粘膠纖維企業的廢水、廢物、廢氣綜合治理、回收和再利用水平。

(三)服裝行業。1.產品定位。緊緊依靠本省和周邊市場,以內銷為主體,進一步發展具有產業鏈優勢的內衣、童裝、毛衫、運動休閑服裝等針織類服裝,注重提高產品質量和檔次;利用已有的產業基礎,注重系列化開發能力,發展褲裝、襯衫、西服、牛仔服裝等產品。2.技術改造和升級。提高專用機使用比例,提高服裝企業CAD(計算機輔助設計)/CAM(計算機輔助制造)、吊掛傳輸系統等自動化設備使用比例,加強服裝工業工程(IE)的開發和應用,優化企業生產流程,不斷提高企業技術水平和快速反應能力。

(四)印染行業。1.產品定位。重點開發散纖維染色、紗線染色產品;積極推廣涂料染色、數碼印花、轉移印花等產品;重視研究各類生態及環保技術標準、規范,加大生態紡織品開發力度。2.技術改造和升級。推廣應用高效低耗環保的涂料印染、轉移印花、氣流染色、短流程前處理、生物酶處理、冷軋堆、松式節能烘干等新工藝;推廣應用電子測配色、自動配料供料、數字在線監測;全面實施廢水廢氣余熱回收、中水回用和廢水深度處理技術等新型工藝技術和設備,節能降耗;加快淘汰74型染整生產線、熱風布鋏拉幅機等能耗、水耗高的落后生產工藝設備;禁止高能耗的落后設備擴能和轉移。

(五)針織行業。1.產品定位。以提高質量和附加值為重點,加快產品向精梳、色織、提花、絲光等方向發展,加強休閑、外衣化和運動裝等市場開拓,提升產業層次,豐富產品結構。2.技術改造和升級。積極采用細針距大圓機、多功能單面大圓機、各種花色毛圈機、電腦提花雙面機、轉臺式印花機、無縫內衣設備等先進針織設備,淘汰老式棉毛車、羅紋機等落后針織設備。

(六)產業用紡織品。1.產品定位。重點發展醫衛用紡織品、汽車用安全氣囊絲、寬幅高強復合型土工材料、特種功能性篷蓋材料、高強多層造紙網等產品;依托鄭州百萬輛汽車產業基地建設,積極發展汽車用紡織品;鼓勵開發環保過濾材料和農用紡織材料。2.技術改造和升級。采用寬幅高效紡粘、熔噴設備,推廣使用紡粘、熔噴與水刺、針刺復合的工藝及設備,提高產業用紡織品后整理設備的使用比例。

(七)家用紡織品行業。1.產品定位。利用省內紗線和纖維素纖維資源,重點發展各種毛巾浴巾、床單被罩、沙發巾、餐巾、桌布和窗簾布等產品;積極發展桑蠶絲、柞蠶絲等特色絲綢家紡產品;結合河南旅游文化產業發展,促進汴繡、粗布、手工絲織地毯等特色工藝家紡產品開發。2.技術改造和升級。推廣使用寬幅新型無梭織機、先進的電子提花機、高筘密毛巾織機等設備,采用節能減排型染色、印花及后整理生產線,推廣連續化、高速化縫制設備。

四、主要任務

(一)推進產業結構調整,健全產業體系

　　堅持以終端產品發展帶動提升產業鏈整體競爭優勢,著力做大終端產品,做強前端產品,突破染整瓶頸,形成產業配套,促進產業結構升級。

———堅持滿足內需市場和開拓國際市場并重,以增強產業競爭力為核心,積極引進優勢企業,著力提升加工制造能力,提高研發設計、供應鏈管理、市場營銷水平,迅速擴大服裝、家用紡織品和產業用紡織品規模。

———以滿足下游服裝產業的快速響應和研發設計需求為基礎,采用先進工藝技術和裝備,高水平適度發展印染產業,重點提高針織童裝、毛衫、休閑運動服裝等排污相對較小、紗線適應能力強、設計要求高的針織染整能力。

———以降低成本和提高差別化水平為重點,引導棉紡織和化纖企業積極開發新產品,豐富產品結構,提高產品質量。

(二)優化產業布局,推進集聚發展

　　集中要素資源,加快建設鄭州、南陽、新鄉、周口等4個綜合性產業基地,許昌、開封、安陽、商丘、平頂山等5個產業集群區,鼓勵其他地區根據產業基礎和資源條件,積極發展特色紡織產業,形成分工合理、特色鮮明、優勢突出的產業布局。

1.綜合性產業基地。

———鄭州紡織產業基地。充分發揮鄭州市人才集中、市場發達、輻射能力強的優勢,以中原區、二七區、新密、新鄭和滎陽等產業集聚地為重點,大力發展服裝自主品牌和OEM加工業,積極發展優質棉紡織和中高檔產業用紡織品,增強專業市場和物流體系對紡織工業發展的拉動和支撐力;鼓勵和支持紡織服裝設計創意產業發展,努力把鄭州建設成為中原時尚之都。

———南陽紡織產業基地。以鎮平毛衫、新野棉紡織、鄧州服裝、南召絲綢家紡等產業集群地為重點,加強與湖北襄樊等周邊地區染整企業的產業鏈協作配套,形成以服裝和家紡為特色,以棉紡為主體的紡織產業基地。

———新鄉紡織產業基地。以白鷺化纖以及輝縣、封丘、衛輝、長垣等產業集群地為重點,鞏固提升粘膠、產業用紡織品優勢,著力擴大服裝和家用紡織品規模,成為重要的化纖紡織品生產基地。

———周口紡織產業基地。發揮棉花和勞動力等資源優勢,以扶溝、商水、西華、太康等產業集聚區為重點,著力提高高支精紡、混紡和彩棉紡比重,高水平發展織染,加快擴大服裝產業規模,發展成為重要的棉紡服裝生產基地。

2.專業性產業集群。

———開封以尉氏、杞縣為重點,許昌市以襄城、鄢陵為重點,建設以高質量針織紗線為主的棉紡織產業集群。

———安陽以紡織產業集聚區和滑縣為重點,突出染整配套,優化產業布局,規范專業市場建設,健全針織產業鏈,發展成為中西部最大的針織服裝產業集群。

———商丘以夏邑、睢陽、虞城、梁園等產業集群區為重點,依托產業集聚區,積極引進省外優勢企業,帶動當地產業升級,發展成為重要的針織童裝產業集群。

———平頂山以尼龍纖維、簾子布、氣囊絲、裝飾用絲等尼龍產業鏈發展為重點,依托神馬股份為龍頭,積極發展高新技術纖維和產業用纖維,引導產業用紡織品企業,尤其是車用紡織品企業集聚發展,成為在國內具有重要影響的產業用紡織品集群。

(三)加強品牌建設,著力培育龍頭企業。

———以創建大眾化品牌為重點,實施“名品名店”工程,積極促進商企共贏合作,建設和完善銷售網絡。增強品牌企業產品研發和設計創新能力,支持企業通過展會平臺加強自主品牌宣傳和渠道建設,并與國內外知名品牌合作,提高企業品牌管理水平和市場競爭能力;努力形成30家在品牌文化、設計創意、技術研發、市場營銷網絡建設方面優勢突出的骨干企業,5—8個在全國有影響力的服裝、家紡自主品牌。

———依托產業集群,積極打造區域品牌。綜合運用傳媒、會展等多種形式,加大區域品牌的宣傳力度;加強區域品牌公共資源管理,維護和提升區域品牌形象;加強與國內主要批發零售市場、超市等商業流通領域的合作,擴大產業集群區產品的市場覆蓋面。努力打造3—5個特色鮮明的區域品牌。

———大力引進戰略投資者,培育發展行業龍頭企業。圍繞增強核心競爭力,加強與國內外優勢企業,特別是擁有終端紡織品知名品牌或掌控市場網絡的跨國公司合作,推進省內企業重組和行業整合,完善企業產品鏈條,提升技術水平,增強資本實力,擴大產業規模。

(四)大力發展生產性服務業,進一步健全服務體系

———強化專業市場建設。加快發展會展業,積極培育、舉辦高水平的商品服裝交易會,形成全國有影響的服裝交易展示平臺。創造條件,推動紡織及配套產業加快發展,擴大紡織品服裝專業市場交易規模,采用電子商務等新型商業模式,提高現代化管理水平,把鄭州建設成為全國性紡織品服裝采購平臺和高效先進的紡織品服裝物流中心;在安陽、南陽、開封、商丘等地,形成區域性、特色性紡織品服裝批發零售市場;圍繞各產業集聚區,建設一批原料和輔料專業市場,打通供應渠道;本著起點高、功能強、服務好的原則,把專業市場建設成為帶動地區紡織工業發展的重要力量。

———大力發展生產服務業。圍繞暢通產供銷環節,加快建設適應紡織品服裝特點的專業性第三方物流體系,加強以統一紡織品服裝電子二維碼技術為核心的倉儲物流信息化建設,提供適應服裝產品及其輔料和配飾的多批量、小品種、短周期的物流服務,提高物流效率,降低物流成本;加快設計研發、質量檢測、信息、認證、電子商務、培訓等公共服務平臺建設;建立企業、大學和研究中心能夠密切合作,同時發揮各自作用的開放性創新體系。

———打造人力資源優勢。發揮紡織院校資源優勢,加強校企合作,加快培養紡織服裝產業高端人才和專業技術人才;積極創造條件,引進省外高級管理、設計、技術人才,為河南紡織工業發展提供堅強的人力資源支撐。

(五)加強招商引資,積極承接產業轉移。

　　以產業集聚區為載體,創新招商方式,加大招商力度,促進沿海地區高水平產業的轉移。重點加強與國內外大型紡織服裝企業、物流企業、商貿企業以及專業商會、行業協會等中介組織的合作,積極引進大品牌、大企業和大項目,鼓勵支持連片綜合開發,推動產業集群化、規?；团涮谆D移。加快產業集聚區建設,完善基礎設施、公共服務體系和標準化廠房建設,為承接產業轉移創造良好條件。

五、政策措施

(一)加大財稅支持力度。落實紡織產品出口退稅、增值稅轉型等國家有關財稅優惠政策,確保及時足額退稅、減免稅。鼓勵地方政府利用稅收地方留成部分,對重點出口企業給予補貼。積極爭取國家資金,綜合運用省級財政專項資金,支持紡織企業結構調整、技術改造和節能減排項目建設。制定促進紡織企業自主品牌建設的鼓勵政策,對紡織服裝企業舉辦專業展會、新產品發布等給予必要支持。對紡織重大研發和產業化項目,優先列入省重點科技攻關和產業化計劃。研究制訂對產業集聚區內新建紡織服裝企業的增值稅和所得稅地方留成部分,獎勵企業發展的扶持政策。

(二)加快產業結構調整。制定《河南省紡織產品鼓勵發展目錄》,為各地承接產業轉移和企業調整結構提供指導。結合產業布局和區域環境容量,規劃布局高水平印染項目。加強環境執法,完善能耗和排放標準,加快淘汰能耗物耗高、排放不達標的裝備和企業。嚴格項目準入門檻,嚴禁高能耗、高污染生產能力向省內轉移。實行重大紡織規劃項目聯審聯批制度,進一步提高效率、簡化手續,推動項目盡快實施

(三)推動產業加快轉移。制定促進紡織產業轉移的支持政策,鼓勵采取異地投資、稅收分享,異地托管、合作共建等方式,促進省外產業轉移。結合全省產業集聚區規劃布局,重點建設30個左右紡織服裝專業園區,在土地、財稅、金融、環保等方面加大支持力度,提高產業轉移承接能力。支持紡織服裝專業園區建設產品檢測、研發、物流、職工培訓等公共服務平臺建設,推進集群式產業轉移。省招商引資專項資金對重大紡織產業轉移項目,給予獎勵。

(四)拓寬企業融資渠道。金融機構對基本面較好、帶動就業明顯、產品有市場、信用記錄較好,但暫時出現財務困難的紡織企業,要允許將到期的貸款適當展期,放寬貸款呆賬核銷條件。積極創新金融產品,提供靈活多樣的服務,為紡織企業和重點項目提供信貸支持。進一步完善中小企業信用擔保體系,重點圍繞產業集群發展,鼓勵擔保機構為中小紡織企業提供信用擔保和融資服務提供擔保服務。支持符合條件的紡織企業上市融資和發行債券,擴大直接融資能力。

(五)培育和扶持骨干企業。選擇50家成長性好的企業,在要素配置上給予傾斜,并通過項目建設、資產重組、品牌培育等方式,發展成為規模效益明顯、帶動能力強的優勢企業。加大對國內外優勢企業的引進力度,在生產基地建設、產品出口、勞動力保障等方面制定相應的扶持政策。

(六)加強人力資源建設。制定促進企業加強人才培訓和引進工作的政策措施,推進企業人才隊伍建設。積極引導外出熟練勞動力回鄉創業和就業。鼓勵各地為外來投資者和引進的國際、國內中高級管理和技術人才提供安家費、搬遷補助等,全力解決住房、子女入學入托等生活問題,創造良好的工作和生活環境。支持省內院校紡織、服裝專業學科建設,加強校企合作。支持職業技術學校、農民工培訓學校,根據產業集群企業需求,開展定向職業技能培訓,為企業輸送熟練工人。

(七)發揮行業中介組織作用。加強行業協會建設,給予適當支持,使其獨立自主運作;發揮行業協會溝通政府和企業之間橋梁紐帶的作用,及時反映行業發展中遇到的困難和問題,加強行業自律,促進有序競爭和行業健康發展;鼓勵和支持行業中介組織開展行業研究,為企業提供發展規劃、技術交流、市場調查、品牌建設等咨詢服務。

　　附件:

1.有關工作部門分工安排

2.河南省紡織工業技術進步目錄