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先進裝備制造事業

河南省人民政府關于 印發河南省裝備制造業調整振興規劃的通知
發布時間:2019-05-28 17:09???來源:??? 點擊:

各省轄市、重點縣人民政府,省人民政府各部門:

  現將《河南省裝備制造業調整振興規劃》(以下簡稱《規劃》)印發給你們,請認真貫徹執行。

  裝備制造業產業關聯度高、市場需求大、吸納就業能力強、技術資金密集,是一個國家和地區核心競爭力的重要組成部分。我省裝備制造業是我省構建現代產業體系、實現中原崛起的戰略支撐產業之一。制定實施《規劃》,對貫徹落實《國務院關于印發裝備制造業調整和振興規劃的通知》(國發〔2009〕11號)精神,促進裝備制造業結構升級,把我省建設成為具有國際影響力的裝備制造業強省和全國重要的現代裝備制造業基地具有重要意義。

  各省轄市要切實抓好《規劃》的貫徹落實,按照《規劃》確定的基本思路、目標、任務和政策措施,認真組織實施。省有關部門要根據《規劃》明確的分工和工作要求,加強溝通協商,密切配合,盡快制定實施和完善各項配套政策措施,切實加強對《規劃》實施的指導和支持。

河南省人民政府

○○九年九月五日

河南省裝備制造業調整振興規劃

  為貫徹落實《國務院關于印發裝備制造業調整和振興規劃的通知》(國發〔2009〕11號)精神,加快構建現代產業體系,培育壯大戰略支撐產業,促進我省裝備制造業結構升級,特制定本規劃。本規劃作為2009—2012年產業調整振興的實施方案,并為2020年前產業發展提供指導。

  一、產業現狀和面臨形勢

(一)產業現狀“十一五”時期以來,我省裝備制造業發展明顯加快,總量從全國第9位上升至第7位,一批優勢產業和骨干企業迅速壯大,呈現出良好發展態勢。2008年,全省規模以上裝備企業完成增加值(不含交通設備、通信設備、計算機及其他電子設備)902.5億元,占全省工業增加值的比重達到12.4%;實現銷售收入3294.7億元、利稅422.1億元、利潤308.4億元,分別比2005年增長1.7倍、2.8倍和3.7倍;完成投資846.3億元,是2005年的4.7倍。在輸變電裝備、農業機械、礦山裝備、基礎件等領域具有較好的產業基礎,擁有世界上最大的自磨機和球磨機、支護高度最大的礦用液壓支架、第一套特高壓開關和直流輸電控制保護系統等一批重大標志性產品和技術裝備。但在快速發展的同時,一些長期積累的問題依然突出,主要表現為:一是缺乏核心競爭力強的大型企業集團。二是區域配套能力不強。三是技術創新能力薄弱。

(二)發展趨勢

  隨著國際分工合作日益增強、國際產業轉移與結構調整快速推進,國際裝備制造業發展出現了新的趨勢,主要體現在:

1.裝備制造業是世界各國爭奪的戰略制高點,在較長時期內仍是發達國家著力發展的核心產業。裝備制造業是綜合國力的集中體現,一直是發達國家經濟發展的基礎與脊梁。當前,世界裝備制造業的基本格局沒有發生根本變化,美國、日本、德國、法國、意大利和英國等主要發達國家的產值仍占70%,在國民經濟中占有突出地位。特別是高端產品仍被發達國家牢牢控制,關鍵核心技術優勢明顯,其他國家短時期內難以超越。

2.國際產業轉移向縱深發展,大型跨國公司在全球建立低成本生產基地和戰略性重組步伐加快。由于發展中國家生產要素成本較發達國家具有明顯優勢,國際產業轉移的根本動力仍然存在。今后較長時期內,發達國家裝備制造業加工組裝環節將加快向勞動力豐富、成本低、市場需求大的發展中國家轉移,兼并收購成為主要途徑,外資將大規模投向研發中心、維修服務中心、銷售網絡和具有技術深度的加工組裝等高端環節。

3.服務在裝備制造業價值鏈中所占的比重越來越大,增值化趨勢越來越明顯。隨著全球經濟和科學技術的發展,用戶對制造方的要求日益呈現出多樣性、個性化特點,現代服務業與制造業的相互融合日趨緊密,服務的價值越來越高,制造服務已成為要素流動和資源配置的重要方向。歐美等發達國家將通過轉移傳統制造業、保留高質量的制造業、大力發展高水平的現代制造服務業的方式在全球產業鏈分工繼續處于高端位置。

4.更加重視產品高技術化和基礎技術開發應用,裝備制造業技術發展呈現綠色化、集成化、信息化和極端化特征。制造環節正在向資源低耗及可回收、可重復利用轉變,集成技術向系統設計、系統成套、工程總承包方向發展,機電一體化、智能化、數控加工、柔性制造單元等數字化設計制造技術得到廣泛應用,超微超精和超大超重裝備的制造技術明顯提升,裝備制造領域進一步延伸拓展。

  我國已成為世界裝備制造第二大國,在世界裝備制造業中占有重要地位,但與發達國家相比,我國裝備制造業在內在質量、綜合競爭力方面仍有較大差距。今后一個時期,在國內需求拉動與國際產業轉移的雙重動力帶動下,我國裝備制造業將進入加快升級轉型、保持快速穩定增長的黃金發展期。主要呈現以下發展特征:一是巨大的內需市場繼續成為裝備制造業快速增長的有力支撐。到2020年,我國將基本實現工業化,目前正處于擴大內需、加快基礎設施建設和產業轉型升級的關鍵時期,對先進裝備有著巨大的市場需求。二是重大技術裝備自主化步伐將明顯加快。隨著我國增強自主創新能力、振興裝備制造業的一系列重大措施的實施,為裝備制造業加大研發投入,加快研發新產品、新工藝和新技術提供了廣闊空間。依托國家重大工程,百萬千瓦壓水堆核電關鍵設備、大型石油天然氣長輸管線成套裝備、百萬噸級大型乙烯成套設備、大型寬帶薄板及寬厚板等一大批重大技術裝備將逐步實現自主化。三是企業并購重組和戰略合作趨勢更加凸顯。圍繞培育大企業集團、提高國際競爭力,由行業龍頭企業和中央大型裝備企業為主導的產業整合步伐進一步加快,通過跨行業、跨區域、跨所有制并購重組和戰略合作,將在全國形成一批集系統設計、系統集成、工程總承包和全程服務為一體的大型裝備企業集團。同時,全球金融危機為國內企業引進先進技術、設備和高端人才,兼并重組境外企業和研發機構,在國際市場競爭中爭奪制高點提供了難得的機遇。四是國際市場份額逐步擴大。從2006年我國裝備制造業進出口貿易實現順差以來,成套裝備和大型工程總承包項目出口呈持續增長態勢。未來10年,我國裝備制造業的優勢領域將進一步擴大,在國際貿易中的比重將持續提高,并逐步成為向世界提供成套高端技術裝備的大國。五是國內區域競爭日趨激烈。為培育區域競爭優勢,全國絕大多數省(區、市)都將裝備制造業作為強省戰略的支柱產業,產業基地化、集聚化、集群化發展成為增創新一輪區域競爭優勢的關鍵點。

  總體上看,在我國經濟持續增長情況下,裝備制造業將保持更加快速的增長態勢,并有望在近期內成為世界裝備制造第一大國和裝備產品輸出中心。

(三)河南省裝備制造業發展的基本判斷

  當前,我省正處于工業化的關鍵時期,加速推進裝備制造業的發展,是我省推進產業結構戰略性調整、加快構建現代產業體系、實現工業化的必然選擇。從發展要求看,實現產業升級轉型需要先進的裝備制造業來引領,傳統產業升級改造、新興產業培育壯大需要先進的裝備制造業來支撐,企業的節能降耗需要先進的裝備制造業來保障。從各國工業化的實踐看,裝備制造業是工業化進程中的關鍵性產業。當今世界的制造業大國的崛起和騰飛幾乎都是憑借裝備制造業奠定了堅實基礎,一些小國或新型工業化國家之所以能夠跨入發達國家的行列,一個重要的方面就是在于在某些裝備制造領域代表著世界領先水平。從發展環境看,國家把振興裝備制造業作為實現工業經濟由大變強的重要途徑,大力推進重大裝備自主化,出臺了一系列鼓勵發展的政策措施,發展裝備制造業面臨前所未有的機遇。

  河南裝備制造業的主要優勢表現為“三有一高”:有潛力、有基礎、有優勢、關聯度高。有潛力,即有需求前景,具備成長性。目前我國已經進入工業化和城市化的快速發展階段,對裝備制造業產品需求大幅增長;并且隨著國內裝備制造業技術水平的提高,替代進口的趨勢加大,在一些優勢領域逐漸進入國際市場,國外需求在穩步增加。有基礎,即我省裝備制造業曾經具有雄厚的基礎,仍有一批骨干企業有一定的規?;A,形成了一定的配套能力,具有一定的人才科技力量。裝備制造業占全省工業的比重超過10%,在輸變電裝備、大型礦山設備、農業機械、大型空分設備、軸承等領域主導產品技術水平居國內前列。有優勢,即我省在能源、原材料、勞動力方面均有比較優勢,總體上具有要素成本優勢。有一定的區位市場優勢。我省煤炭、電力、有色、化工、食品等產業發展潛力較大,作為中西部規模最大的裝備制造業省份,對周邊地區具有較強的輻射能力。關聯度高,裝備制造業牽涉到多個行業,產業鏈長,帶動能力強,是代表一個國家、地區綜合工業水平的產業。

  在引導我省裝備制造業發展過程中,也要看到存在的不足之處。一是有潛力,但綜合競爭力不強。如果解決不好,不僅在激烈的競爭中難以發展壯大,一些企業可能難以生存。二是有基礎,但龍頭企業不強。沒有形成一批規模大、實力強的企業,缺乏通過資本市場參與同行業優勢企業整合的能力,與中小配套企業的協作聯動性不強。三是有優勢,但技術創新能力不強。產品研發能力相對較弱,原創性技術及產品數量少,重大技術裝備自主研發與制造能力不足,技術力量比較薄弱,工程技術人員比重偏低。四是關聯度高,但配套集成能力不強。與骨干企業主機生產相協調的區域配套產業發展不足,在新材料、電子信息技術融合發展上支撐不夠,普遍缺乏設計和總承包能力,還未能形成產業鏈競爭優勢。究其原因,一方面是重視不夠,在抓基礎產業的同時,對裝備制造業扶持不多,另一方面在體制機制創新方面力度不大。

  總體上看,我省裝備制造業面臨良好的產業基礎和市場條件,特別是國內外裝備制造業的深刻調整提供了新的發展機遇,符合競爭性強、成長性好、關聯度高的標準,要作為戰略支撐產業加快做大做強,在新一輪區域發展競爭中贏得主動、創造優勢。

  二、基本思路和發展目標

(一)戰略定位

  把裝備制造業作為構建現代產業體系、實現中原崛起的戰略支撐產業,把河南建設成為具有國際影響力的裝備制造業強省和我國重要的現代裝備制造業基地。

(二)基本思路

  深入貫徹落實科學發展觀,按照“發揮優勢、重點突破、外聯內育、配套集成、技術先行、服務增值、人才為本”的總體要求,著力增強自主創新能力、服務增值能力、先進制造能力和產業配套能力,做優做強輸變電設備、成套裝備、現代農業機械、工程施工機械等四個國內一流、具有國際競爭力的優勢產業,大力發展節能環保設備、新能源設備、軌道交通設備、物流機械、建筑機械等5個具有國內先進水平的先導產業,完善提升鑄鍛件、基礎部件、儀器儀表、機床及輔具、關鍵特種材料等五個具有突出特色的基礎部件產業,加快推進洛陽動力谷、中原電氣谷等重大產業基地建設,發展一批具有核心競爭力的行業龍頭企業,形成布局合理、優勢明顯、特色突出的產業發展新格局。

(三)主要原則

———堅持發揮優勢,切實提高產業的市場競爭力。著眼市場競爭,發揮既有優勢產業和骨干企業的引領帶動作用,壯大產業規模,打造國內領先、具有國際競爭力的優勢產業。著力發揮市場優勢,培育壯大高成長性的先導產業,形成新的經濟增長點。

———堅持重點突破,有所為有所不為。選擇優勢領域,立足自主發展,形成自己占主導地位的優勢產業集群和完整產業鏈;著眼于為全國、世界高端裝備制造業配套,打造一批具有國際領先地位的產品;不放棄為整機企業配套,積極發展一般零部件配套企業。

———堅持外聯內育,努力壯大企業主體。在加強引導、培育省內現有裝備制造企業發展壯大的同時,既要大力引進國內外優勢裝備企業,更要著力加強與省外、國外企業的聯合,增強聯合的主動性,圍繞構建完整產業鏈和提升核心競爭力,宜引則引,以聯則聯。

———堅持配套集成,推進產業集群集聚發展。整合產業資源,推動裝備制造企業與工程公司、設計公司的戰略重組合作,打造具有系統成套、工程總承包能力的大型企業集團,增強龍頭企業的帶動能力。大力發展專業化基礎零部件生產企業,培育壯大產業集群,提高本地化配套水平。

———堅持技術先行,全面提升產業研發和制造水平。把技術進步作為推進產業升級和提升競爭力的關鍵環節,著力加強企業技術改造和研發投入。通過老廠搬遷、新項目建設,提升企業技術裝備水平。引導企業加大技術創新投入,重點抓好集成創新和消化吸收再創新,加強產學研聯合,加快構建產業聯盟,研發一批具有自主知識產權的技術和產品。

———堅持服務增值,大力推動裝備制造業與現代服務業融合發展。把裝備制造服務增值作為產業升級轉型的重要方向,引導企業重視產業鏈的前端設計研發和產業鏈的后端現代服務,提升產業價值鏈中的服務業比重。加快重大產業基地和集聚區公共服務平臺建設,為產業發展提供必要的服務支撐。

———堅持以人為本,強化產業發展的人力資源支撐。把營造人力資源優勢作為裝備制造業加快發展的核心內容,積極探索和完善良好的人才培養、使用機制,吸引各類人才為我省裝備制造業貢獻力量。

(四)規劃目標

  經過10年左右的努力,河南省裝備制造業產業規模和整體競爭力大幅提高,建設成為國內一流和有效參與國際競爭的裝備制造、創新和服務基地,躋身全國裝備制造業強省行列。

1.產業規模。2012年,全省規模以上裝備制造業實現銷售收入達到6800億元,年均增長20%,占全省工業的比重達到15%,在全國的位次提升2-3位。2015年,全省規模以上裝備制造業實現銷售收入達到12000億元,輸變電設備、成套裝備、現代農業機械、工程施工機械等四大優勢產業綜合實力居國內領先水平。2020年,形成與河南經濟強省地位相適應的產業規模,進入全國第一方陣,四大優勢產業國際競爭力明顯提升。

2.企業發展。2012年,全省銷售收入超百億元的企業達到6家,其中2家超過200億元。2015年,銷售收入超百億元的企業達到10家以上。2020年,形成3家左右銷售收入超500億元,具有工程總承包、系統設計、系統集成、產業整合、國際貿易和融資能力的大型企業集團。

3.技術創新。2012年,研發經費占銷售收入的比重達到2%以上,集成創新和消化吸收再創新能力大幅提升,形成以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系。2015年,研發經費占銷售收入的比重達到3%以上,以自主創新為主,形成一批技術裝備具有國際先進水平的骨干企業。

4.集聚發展。2015年,洛陽動力谷、中原電氣谷和鄭州、新鄉、安陽、南陽4個裝備制造基地的銷售收入分別超過1000億元,產業集聚核心區形成規模;全省形成20個裝備制造產業集聚區,其中銷售收入超200億元的達到10個。2020年,“兩谷四基地”核心區全面建成,年銷售收入超過10000億元,全省銷售收入超200億元的產業集聚區達到15個。

5.制造服務業。2012年,大型企業現代制造服務收入占企業銷售收入的比重達到20%,2015年達到25%,2020年達到35%。

  三、產業發展定位

(一)著力打造國內一流、具有國際競爭力的四大優勢產業以國際水準為目標取向,加強與國內外優勢企業戰略合作,著力提高技術創新、系統設計和系統集成能力,壯大產業規模,培育具有國際競爭力的企業和產品,形成龍頭企業與配套產業互動發展新格局。1.輸變電設備。圍繞建設競爭優勢突出、產業鏈條完整的輸變電設備制造業,以許繼集團、平高集團等骨干企業為依托,推進與國家電網戰略合作向縱深展開,積極引進戰略投資者,提升二次設備,完善一次設備,強化關鍵部件,形成超特高壓為主導、高中低壓為基礎,一、二次設備配套的產業格局,成為具有世界先進水平的輸變電成套設備研發和制造基地。

———重點發展超特高壓交流開關設備及關鍵部件、直流輸電設備、換流閥控制與保護器、直流場成套設備、超特高壓電力電纜、變壓器、智能電表以及高附加值關鍵配套件。

———圍繞國家建設“堅強智能電網”所需智能化保護和無功補償等關鍵設備及部件,加強技術攻關,形成產業化生產能力。

———適應城鎮化發展需求,積極承接產業轉移,擴大功能電機和電工器材生產規模,促進中低壓電力裝備系列化、集群化發展。2.成套裝備。發揮產業基礎優勢,推進中信重工、鄭煤機、開封空分等骨干企業與工程設計公司的戰略合作,著力增強系統設計、技術研發和工程總承包能力,突破核心主機和關鍵輔機工藝技術,形成重大裝備的成套制造和系統集成能力,發展成為具有國際競爭力的大型成套裝備產業。

———礦山設備。積極推進以大型礦用磨機、高壓輥磨機、礦井提升機等大型主機設備為龍頭,輸送、控制等零部件企業相配套的重機生產體系建設。

———冶金設備。重點發展高精度有色金屬壓延設備、鎂合金板帶坯雙輥鑄軋設備、1800—2250mm精密冷軋板帶成套設備、4米以上中厚板軋機、節能環保型工業爐窯等大型成套設備。

———水泥設備。重點發展10000—15000t/d水泥成套設備及綠色水泥生產成套設備。

———煤炭設備。重點發展新型煤炭采掘、提升和洗選設備,著力提升采煤機、運輸機、掘進機、液壓支架一體化集成能力,年產千萬噸級煤礦成套設備供應能力及超井深煤礦工程總承包能力,形成大型煤礦建設提供綜合解決方案的企業集團。

———化工設備。重點發展6萬m3/h以上空分設備、板式換熱器、粉煤氣化爐、壓力容器、加氫反應器、節能型煤粉磨機、水煤漿制備等關鍵設備,形成現代煤化工成套設備制造能力。

———水工設備。重點提升大型水利閘門啟閉機、水工金屬結構和電站輔機的技術優勢,形成系列化和成套化生產能力。

———紡織機械。加快推進鄭紡機新廠區建設,引進優勢紡織裝備企業,重點發展粗細聯、細絡聯、高速織造設備,非織造成套設備、專用織造成套設備,高效、連續、短流程染整等設備,培育集工程承包、系統設計、系統成套為一體的大型紡織裝備集團。

———輕工機械。發揮市場優勢,重點發展車速1200米/分、幅寬6米以上的造紙成套設備,凹版印刷、高精絲網印刷、數字印刷等新型印刷機械,紙漿模制成型、金屬罐包裝容器、塑料中空容器等包裝設備。

———食品機械。適應食品結構升級要求,重點提升面粉加工機械、煙草機械、茶葉加工機械等產品技術水平,大力發展超微粉碎技術裝備、擠壓成型技術裝備、殺菌熟化技術裝備、真空冷凍技術裝備、保鮮包裝技術裝備和食品安全檢測設備。3.現代農業機械。適應現代農業發展和種植結構調整要求,以提高機械大型化、功能智能化、作業自動化水平為重點,著力加大研發投入,提高關鍵部件工藝技術,完善市場服務體系,發展成為我國重要的大型農機生產和出口基地。

———拖拉機。以一拖集團等企業為重點,大力發展和完善120馬力以上輪式拖拉機產品系列,提高操控性、舒適性、安全性以及與農機具的配套功能,提升大功率柴油機節能、減排及穩定性能,建設成為全國最大的大馬力拖拉機研發和制造基地。

———耕收機械。依托洛陽中收、許昌豪豐等骨干企業,重點提高液壓、氣動和機電一體化技術,擴大大型多功能聯合收割機械和旋耕作業等新型配套機具的規模,提高小麥、水稻、玉米、棉花等收割機的技術水平,加快發展防汛、抗旱、水利工程建設、園林、節水灌溉、沼氣出料和農林牧副漁產品深加工等領域所需技術裝備。

———農機配件。大力發展液壓件、油缸、助力泵、多路閥等農機零部件產業,引導整機企業與零部件企業同步開發、就近配套,形成競爭優勢。4.工程施工機械。適應高速鐵路、公路、橋梁、港口等重大工程建設需求,重點發展高附加值的主機產品和核心基礎零部件,擴大產品系列,培育龍頭企業,提高核心競爭力。

———工程機械。依托宇通重工、大方橋梁、焦作廈工、洛陽機車等骨干企業,重點發展的大型挖掘機、旋挖鉆機、架橋機、高鐵無喳軌道鋪設機械等高端工程機械,加快提升中小馬力推土機、輪式裝載機、壓路機、叉車等傳統優勢產品,形成多元發展格局。

———起重機械。依托衛華集團、豫飛重工等重點企業,鞏固提升中小噸位產品市場優勢,大力發展港口、集裝箱、造船起重機、大型履帶吊、全路面起重機、立體裝卸系統和特種重型起重設備,引導產業集聚發展,形成低成本、寬系列、高品質的產業競爭新優勢。

(二)發展壯大具有國內先進水平的五個先導產業

  適應產業轉型升級新要求,發揮市場優勢和產業基礎,積極引進國內外優勢企業扎根布點,推動節能環保設備、新能源設備、軌道交通設備、建筑機械、物流機械等先導產業跨越發展,搶占技術和市場制高點,成為裝備制造業強省的重要支撐。

1.節能環保設備。

———依托宇通重工、河柴重工、中材環保等企業,大力發展城鎮污水處理和中水回用設備,發電站煙氣脫硝設備、移動式和固定式建筑垃圾再生成套設備等資源綜合利用設備,提高污水處理、垃圾分揀和處理成套化生產水平,加快培育集研發、制造、安裝、工程承包為一體的大型資源綜合利用與環保設備企業集團。

———通過大型企業的業務擴展和技術溢出,引入國內外優勢企業和先進技術,以市場換技術促產業發展,大力發展新型節能換熱器、節能電機、余熱發電設備、煤層氣發電設備、高效熱電聯產成套設備等產品,使之成為新的產業增長點。

2.新能源設備。

———風電裝備。依托許繼、洛軸、森源電氣、東方輔機等重點企業,利用現有風電控制技術和并網系統成套技術優勢,按照關鍵零部件和控制系統先行原則,引入發電機生產企業,大力發展風電軸承及主軸、風電制動器、風塔、葉片等關鍵部件和總裝,形成風電設備的系統成套、工程施工和設備運行保障服務能力。加強與國家骨干電力公司的合作,彌補市場短板,成為我國重要的風電設備生產基地。

———核電裝備。搶抓國內核電快速擴容帶來的市場機遇,重點加強省內企業與央企的戰略合作,形成上下游配套和技術協作關系,積極發展大型核島鍛件、核級電纜及橋架、核級電機、閥門等核電設備部件和安全保護控制系統,在核電裝備產業占據重要地位。

———生物質發電裝備。利用省內豐富的生物質資源優勢,強化企業戰略合作,加快生物質發電鍋爐等關鍵設備產業化,形成規?;┴浤芰?。

3.軌道交通設備。

———打造軌道交通裝備產業鏈。以省內地鐵、城際鐵路等重大工程建設為依托,支持省內企業加快技術引進和自主研發,重點發展車輛、受電弓、信號系統、列車網絡控制系統、制動系統、主輔逆變器等產品,加快大斷面盾構設備產業化,形成具有國內先進水平的軌道交通裝備生產基地。

———加快建設洛陽軌道交通裝備基地。充分發揮南車集團技術優勢和洛陽市產業基礎,加快洛陽機車公司新廠區建設,盡快形成城市軌道和城際鐵路車輛批量制造能力,積極發展新型軌道交通維護機械,成為南車集團新的軌道交通裝備制造基地。

———加快建設鄭州地鐵站臺裝備基地。發揮精密驅動和控制技術優勢,加快鄭州713所高科技產業園建設,擴大地鐵屏蔽門系統產業規模,積極發展全高半高安全門系統、站臺絕緣系統和火災設備監控系統,發展成為國內重要的地鐵站臺裝備基地。

4.建筑機械。按照節能、高效、可靠、環保要求,積極應用機、電、液一體化技術,加快發展新型墻材成套設備、玻璃加工成套設備、節能型玻璃鋼化設備、建筑塔機、高樓泥漿泵、大型自動化數控砼攪拌樓等建筑機械,形成一批國內優勢企業和產品。

5.物流機械。

  依托河南區位和交通優勢,以滿足現代物流連續化、大型化、高速化和電子化要求,重點發展立體倉庫、堆垛機、室內搬運車、輸送設備、分揀設備、提升機等物流倉儲設備和集裝單元器具,建設中西部重要的現代物流裝備生產基地。

(三)夯實提升五大基礎部件產業

  以提高產品精密性、可靠性和適應性為重點,著力提升技術裝備、整機配套和材料本地化水平,做優核心企業,推進產業集聚,形成規?;?、專業化、系列化的產業格局,發展成為國內重要的基礎部件產業基地。

1.鑄鍛件。大力發展特大型高品質核電站用異型鑄鍛件、加氫反應器鍛件、大型軋機牌坊和支承輥等大型鑄鍛件;著力提升高性能球墨鑄鐵、耐熱鑄鐵鑄件、精密鑄鍛件等產品技術水平;整合提升傳統鑄造產業,提高熱處理工藝技術水平,加快落后產能淘汰力度,成為國內先進的大型鑄鍛件制造和供應中心。

2.基礎件。重點發展航空航天軸承、數控機床主軸軸承及單元、風電軸承、軌道車輛軸承、軋機軸承,建成國內領先的軸承研發制造和供應中心。繼續擴大低壓閥門產業優勢,加快發展高溫高壓閥門、合成閥門和特種閥門,建設高性能、環保節能型閥門產業基地。積極發展電力電子元件、功能模塊、齒輪傳動裝置、緊固件、高壓柱塞泵/電動機、液壓電子控制器、液力變速箱、氣動元件、橡塑密封件等產品,培育一批專業化產業集群。

3.儀器儀表。重點發展以電力安全檢測系統、電能儀表以及水、氣、熱等非電量電測儀表,大力培育具有市場潛力的數字化量儀、環境監測專用儀器儀表和農用分析儀表及醫療儀器,提升大流量儀表制造與測試能力,打造服務華中地區并輻射全國的工業自動化儀表與控制系統服務基地。

4.機床及輔具。依托鑫盛機床等重點企業,大力發展大型、精密、高速數控加工機床,數控全液壓模鍛設備和高效沖壓設備,專用機床和自動化生產線,發展成為中西部最大的數控機床生產基地。依托中南集團、黃河實業等重點企業,鞏固人造金剛石技術和規模優勢,著力發展加工制品和高端磨具,建設具有國際競爭力的超硬材料及制品生產基地。

5.關鍵特種材料。發揮原材料資源優勢,推進裝備企業與有色、鋼鐵等企業的戰略合作,重點發展航空用大斷面型材、預拉伸板、軌道交通用鋁材等高端鋁合金材料,高壓、特高壓輸變電設備用絕緣材料,軸承、齒輪、模具用特種鋼,高強度機械鋼、軸承鋼,高耐磨鋼,高強度、耐高溫、低磨損、長壽命復合密封材料,提升鈦、鎂等加工水平,為裝備制造業發展提供有力支撐。

  四、重點任務

  緊緊圍繞重大裝備制造基地建設,著力提升自主創新、服務增值、現代制造、產業配套四大能力。

(一)加快重大裝備制造基地建設

  依托中心城市,重點建設洛陽動力谷、中原電氣谷,鄭州、新鄉、安陽、南陽4大新型裝備制造基地,打造主業突出的產業集聚發展區。結合產業集聚區產業發展定位,重點培育壯大20個以裝備制造為特色主導產業的集聚區。

1.建設兩大產業谷。

———洛陽動力谷。依托洛陽新區,以技術創新、節能環保、集群發展、開放帶動為基本途徑,鞏固提升以農用大功率柴油機、船用高速大功率柴油機為重點的非道路發動機產業優勢,拓展柴油車用發動機及動力電池等新能源動力,規?;?、集群化發展農機、工程機械、發電裝備及配套產業,形成國內技術優勢突出、配套能力強、具有國際競爭力的現代動力機械產業基地。

———中原電氣谷。以許昌、平頂山兩市為依托,以中原電氣谷產業集聚區、平高電氣城、許繼電氣城為載體,以深化與國家電網戰略合作為主要途徑,堅持自主創新、引進技術、聯合設計、合作制造相結合,鞏固提升高壓開關和電力二次設備自主化設計和成套化水平,做強做大智能電網設備、直流輸電及電力自動化、高壓變壓器、風力發電成套設備及配套產業,以節能電機、特種電機為重點,引進壯大電機產業,積極拓展配用電、民用機電設備領域,形成完整的輸變電裝備制造體系,建設成為我國重要的電力裝備研發中心、制造中心、系統集成中心,發展成為面向世界的產業發展平臺和重要的電力裝備出口基地。

2.打造四大新型裝備制造基地。

  支持鄭州、新鄉、安陽、南陽4市依托龍頭企業和良好產業基礎,增強自主創新能力,提高裝備水平,積極承接產業轉移,形成優勢產品突出、配套體系完善、規模效益明顯的重大裝備制造基地,帶動全省裝備制造業的結構升級。

———鄭州現代裝備制造基地。依托龍頭企業和良好產業基礎,整合優勢資源,集中布局,在鄭州新區形成具有較大影響力和帶動力的裝備制造業集聚區。擴大煤礦機械、工程機械、紡織機械的市場占有率和競爭優勢,著力提高設備的大型化、成套化和系列化水平;通過自主創新、接納產業轉移等途徑,積極培育環保裝備、軌道交通配套設備、新能源裝備、現代物流裝備等新型裝備產業,形成優勢產品突出、創新能力強、規模效益明顯的新型裝備制造基地。

———新鄉新型裝備制造基地。加快提升產品檔次,壯大集群規模,突出做強做大制冷裝備產業,鞏固提升起重機械、振動設備兩大優勢產業,大力發展石化裝備、環保設備、印刷設備、輕鋼結構裝備等產品,形成以特色產業集群為支撐的裝備制造基地。

———安陽新型裝備制造基地。積極推進數控機床、煤炭機械、鍛壓設備等優勢產業發展,重點發展大型、精密、高速數控加工設備,增強煤機綜合成套能力,擴大數控全液壓模鍛設備產能,提升安陽裝備制造業基地的綜合競爭力。

———南陽新型裝備制造基地。做強做大節能電機、石油機械、冶金機械等優勢產業,大力發展糧油機械、切割刀具、礦山用非道路重載運輸裝備等產品,形成具有獨特優勢的重大裝備制造基地。

3.加快培育20個特色產業集聚區。

  鼓勵其他地區按照集聚發展、創新發展和高起點發展的要求,優化結構,突出特色,壯大規模,為全省裝備制造業加快發展提供有力支撐。選擇20個產業集聚區為載體,以產品升級和技術升級為著力點,加快發展特色產業集群,重點建立產品研發、檢測、信息和營銷網絡等公共服務體系,引導企業向園區集中,依托龍頭企業和知名品牌,提升產品檔次,擴大競爭優勢,形成產業特色明顯、企業分工協作、關聯性強的發展格局。

(二)著力提升自主創新能力

  重點圍繞優勢產業和高成長性產業,爭取在機電一體化、自動控制等關鍵技術領域取得突破。重點支持提升企業產品開發、試驗、檢測能力,支持大型企業建設高水平的企業技術中心。加快建設一批公共研發平臺、公共檢測中心、技術服務機構,攻克制約我省裝備制造業發展的關鍵技術。依托大專院校和鄭州機械所設立分布式河南省裝備制造研究中心,著力解決產業發展中的共性技術。依托原中央部屬研究所,打造公益性的公共研究平臺。

(三)著力提升服務增值能力

  圍繞產業升級轉型,支持骨干企業在系統成套、工程承包、維修改造、備件供應、設備租賃、再制造等方面開展增值服務,促進企業由單一提供設備向提供成套設備和工程總承包轉變。以輸變電設備、大型水泥設備、大型化工裝備、煤炭綜采設備、環保設備骨干企業為重點,加強與工程設計、施工單位戰略合作,提升企業的系統成套和工程承包能力,發展成為具有總承包能力的大型企業集團。鼓勵有條件的企業,延伸擴展研發、設計、信息化服務等業務,逐步實現社會化。加快推進產業集聚區建設物流配送中心、會展交易中心、公共研發平臺、中介服務機構、信息中心、培訓中心。

(四)著力提升現代制造能力

  全面提升現有鑄造、鍛造、熱處理、表面處理4大基礎工藝水平,加大技術改造投入力度,積極運用設計、管理、制造裝備、生產過程和網絡化制造與系統集成數字化技術,加快裝備制造業信息化進程。在主要裝備制造基地和各產業集聚區建設專業化、社會化的基礎工藝中心,推廣先進制造技術和清潔生產工藝,提高利用率和生產效率,降低能耗,減少污染物排放。

(五)著力提升產業配套能力

  圍繞產業發展布局,著力推動產業配套發展,提高技術裝備、整機配套和材料本地化水平,推進產業集聚,形成規?;?、專業化、系列化的產業發展格局。引導本地相關材料產業包括鋼鐵、有色等加快產品結構調整,為裝備制造業搞好配套;提升鑄鍛件和基礎部件生產水平,為裝備制造業提供零部件配套;發展壯大儀器儀表產業;強化主機和附機配套,能夠生產主機的行業要積極搞好主機生產。

  五、政策措施

(一)打造技術支撐體系

  依托骨干企業和科研院所,以系統設計、智能控制、清潔制造和關鍵總成技術為重點,開展聯合設計、聯合制造,構建開放式的技術創新體系。著力通過工業化和信息化結合的手段推動技術改造、產品研發,提高產品質量和競爭力,生產具有同行業領先地位的產品。支持裝備制造業研發平臺建設,對新認定的國家級工程研究中心、工程實驗室、重點實驗室、工程技術中心、企業技術中心給予獎勵。制定省鼓勵開發的裝備制造業技術目錄,積極爭取列入國家重大創新專項,省自主創新專項資金優先給予支持。

(二)做大做強行業龍頭企業

  在全省確定50戶裝備制造企業,加強規劃引導和政策扶持,注重對外合作引進戰略合作者,突出主業發展,打造占主導地位的產業集群,形成較完整的產業鏈,盡快成為國內行業排頭兵企業。鼓勵和支持3-5家企業加強與工程設計、施工單位戰略合作,加快培育具有總承包能力的大型企業集團。打造聯合體系,支持骨干企業與上下游企業建立配套關系,組成戰略聯盟,實現優勢互補。加大對重點裝備企業的金融扶持力度,增加授信額度,優先安排符合條件的企業以新發或增發股票、發行企業債券等方式擴大直接融資。逐一研究重點裝備制造企業發展中存在的突出問題,有針對性地推進與國內外優勢企業的戰略合作。

(三)以市場為導向增強配套能力

  全面貫徹執行國家鼓勵使用國產首臺(套)裝備、節能產品補貼和農機具購置補貼、增值稅轉型等政策,引導企業充分用足用好各項優惠政策。建立和完善省裝備制造產業發展協作機制,積極構建省內裝備供需銜接平臺,制定我省鼓勵使用首臺(套)裝備優惠政策,對在重點項目建設和招投標中使用省內首臺(套)裝備的省內業主和經國家有關部門認定的首臺(套)重大裝備研制生產單位給予支持。支持有實力、有技術和品牌優勢的企業并購國外研發機構、國外企業或到國外建設廠點、設立研發機構、輸出技術。大力開拓國際市場,擴大高技術含量、高附加值產品和成套設備出口比重。

(四)創新體制機制

  加快重點骨干企業與央企的戰略重組,擴大與世界主要裝備企業的合作,引進國內龍頭企業,形成開放式的發展氛圍,推動企業搶抓機遇,加快發展。抓住國內外產業轉移的機遇,積極引進國內外優勢企業來我省建立生產基地,制定裝備制造業招商引資行動計劃。以產業集聚區為載體,推進集群式鏈式招商。圍繞4大優勢產業和5個高成長性產業,策劃專題招商概念,制定專門政策,重點引進帶動性強的大企業、大項目,實現引進一個、帶動一方。

(五)加強重大項目的規劃建設

  圍繞優勢產業、高成長性產業和基礎配套件產業發展,制訂重點產品發展目錄,篩選一批重大項目。積極爭取國家技術進步和技術改造專項資金、中央預算內結構調整專項資金,統籌運用省工業結構調整專項資金、高新技術產業化專項資金,給予重點支持。各級政府和有關部門要在資金投入、基礎設施建設、土地使用等方面給予優先扶持,

(六)加快產業集聚區建設

  重點支持鄭州、洛陽、許昌、平頂山、新鄉、南陽、安陽等市加快建設“兩谷四基地”,積極扶持其他20個裝備制造業產業集聚區加快發展,形成比較完整的產業鏈。研究制定配套政策,推動基礎制造、公共研發、金融服務、現代物流、人才培養等5個公共服務平臺建設。積極創造條件,爭取國家批準建立產業發展基金,支持洛陽動力谷、中原電氣谷產業發展。

(七)加強高素質人才的培養與引進

  積極營造良好環境,重點引進國內外高級經營管理人才和掌握關鍵技術的高層次專家,特別要注重引進掌握高新技術產業化成套技術的優秀團隊。建立多層次的適合裝備制造業實際需要的人才培養體系,在裝備制造基地和產業聚集區建立健全專業特色明顯、適合當地產業發展需要的高等職業院校,加大高級技能人才和營銷人才的培養力度。

  附件:1.有關工作部門分工安排

2.河南省裝備制造業技術進步目錄

 附件2

  河南省裝備制造業技術進步目錄

1.特高壓直流輸變電和“堅強智能電網”關鍵技術、關鍵產品和系統集成技術。

2.500千伏以上交直流絕緣套管制造技術。

3.清潔高效中小功率和大功率柴油機設計制造技術。

4.180馬力以上輪式拖拉機、大型多功能收獲機和大功率播種機設計制造技術。

5.10000—15000t/d水泥生產線系統集成技術。

6.交通和水利建設用大型施工機械和道路養護機械設計制造技術。

7.采煤機、輸送機、掘進機、液壓支架設計技術及一體化集成技術。

8.大功率連續采煤機設計與制造技術。

9.大型鋁型材擠壓成套設備技術。

10.食品和飲料加工成套設備技術。

11.大幅寬、高車速造紙成套設備技術。

12.余熱余壓發電設備技術。

13.褐質煤提質設備技術。

14.移動式和固定式生活、建筑垃圾再生成套設備技術。

15.秸稈資源化綜合利用設備技術。

16.大型特大型礦山成套裝備技術。

17.有利于提高礦山回采率的設備設計制造技術。

18.核電核島反應堆壓力容器、蒸汽發生器、核電主泵設計制造技術。

19.風電控制技術、并網系統成套技術及吊裝施工裝備成套技術。

20.城市軌道車輛設計制造技術。

21.大型鑄鍛件工藝模擬和制造技術。

22.高速重載軌道交通車輛軸承和精密軸承設計制造和強化試驗技術。

23.大型化、智能化起重機械制造技術。

24.高速立、臥式加工中心設計制造技術。

25.高速、精密大型數控滾齒機設計制造技術。

26.高速、精密主軸設計與制造技術。

27.高速數控機床用新型數控刀具、刀柄系統、高效可轉位刀具、超硬刀設計與制造技術。28.產業用紡織品、碳纖維、高新技術纖維及復合材料成套設備技術。

 

 

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