管委會各相關部門：
《開發區裝備制造業轉型升級2018年工作方案》《開發區新型材料轉型升級2018年工作方案》《開發區電子信息和軟件產業轉型升級2018年工作方案》已經開發區工業和信息化局編制完成，現印發給你們，請認真貫徹執行。
三門峽經濟開發區管委會
2018年11月13日
開發區裝備制造業轉型升級2018年
工作方案
按照三門峽市人民政府辦公室《關于印發開發區裝備制造業轉型升級行動計劃(2017-2020年)的通知》(三政辦〔2018〕18號)總體部署,為加快推進裝備制造業轉型升級,結合我區實際,制定2018年工作方案。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,遵循“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,增強企業創新能力,適應市場需求,立足產業基礎,優化資源配置,優化存量資源配置,擴大優質增量供給,壯大裝備制造業;以提高裝備制造業的質量和效益為中心,依托現有骨干企業,以產業集群和產業園區為載體,加快裝備制造業技術改造、智能化改造和綠色化改造,優化產業結構,培育一批有競爭力的重點企業和重點產品,加快信息技術與制造業深度融合,推動裝備制造業轉型升級。
二、重點目標
鼓勵企業參加三門峽市重大技術裝備創新獎活動;推動我區裝備制造企業與河南科技大學開展產學研合作,爭取有1-2個項目獲得政府專項資金支持;爭取有1個企業獲得河南省“機器換人”示范項目，有1個企業成為河南省智能制造系統解決方案優秀供應商。
三、重點任務
(一)推進裝備制造企業技術創新
1、培育創新引領型龍頭企業。突出企業創新主體地位,以科技創新為核心,培育創新引領型龍頭企業和研發機構,帶動技術創新、業態創新、模式創新和管理創新,實現裝備制造業技術創新能力的整體跨越。引導我區重點骨干裝備企業加大研發投入力度,在高新技術企業認定、重大科技專項承擔、高層次創新平臺建設、人才技術集聚等方面給予優先支持,全面提升創新能力。鼓勵組織我區裝備制造企業申報重大技術裝備首臺套工程。
2、建設創新引領型平臺和機構。支持裝備制造企業創建河南省技術創新示范企業、河南省產業技術基礎公共服務平臺河南省制造業創新中心和各類工程技術(研究)中心。
3、開展產學研合作,促進技術產業化發展。做好與河南科技大學技術合作工作；在全區裝備工業企業開展技術難題征集活動,依托三門峽市工業科技創新服務有限公司,聯系國內外產業技術研究機構,協助企業解決技術難題。鼓勵企業參加三門峽市重大技術裝備創新獎,年底對獲得重大技術裝備創新獎的企業和個人進行頒獎。
(二)實施智能制造引領產業升級
1、引導企業實施“設備換芯”“生產換線”和“機器換人”，加快應用數字化技術和智能裝備。實施機器人“十百千”示范應用倍增工程,在重復勞動特征明顯、勞動強度大、生產環境差、安全風險高、工藝要求嚴的關鍵崗位,全面推動重點行業、關鍵崗位“機器換人”,示范應用10臺以上工業機器人(數控機床)。對獲得省機器人“十百千”示范應用倍增工程的項目,落實省市有關獎勵政策。
2、推進重點行業智能工廠(車間)建設。加快開展工業生產數字化改造,培育裝備制造數字化示范企業。對重點企業通過智能化改造實現創新升級的項目,全面落實國家、省、市有關補貼獎勵政策。
3、培育智能制造產業生態。鼓勵我區企業參加河南省智能制造系統解決方案供應商聯盟,重點支持申報成為河南省智能制造系統解決方案優秀供應商的企業,在方案設計軟件開發、裝備改造、技術支持、檢測維護等方面為行業提供服務。
(三)發展綠色裝備制造
大力發展新能源汽車、節能環保設備等綠色產業,推進重點行業骨干企業采用清潔生產工藝、先進節能技術和高效末端治理裝備。重點推進開發區東區新能源汽車產業園建設,完善道路、水電氣等基礎設施,積極開展新能源汽車零部件招商引資。與烏克蘭巴頓研究院合作,開展礦渣處理設備、污水處理設備及工藝的開發和生產。
(四)推動裝備工業重大項目建設
全力推進速達電動汽車項目建設,爭取2018年獲得工信部產品準入。速達電動汽車項目是河南省目前唯一獲國家發改委核準的新建電動汽車建設項目,是市委市政府確定的全市轉型發展的一號工程,今年將采取有效措施,加快項目建設進度,2018年9月底前完成全部廠房工程和設備安裝工程(部分沖壓設備除外),11月底前完成全部沖壓設備安裝,并完成沖壓、焊接、涂裝和總裝四大工藝生產線聯動試車;10月上旬邀請工信部汽車準入評審專家組來三門峽,對速達項目進行預驗收;10月中句正式向國家工信部上報《新能源汽車生產企業準入申請書》和新能源汽車產品準入材料,爭取2018年12月份通過工信部新能源汽車生產企業及產品準入。
四、組織實施
(一)強化政策激勵
認真落實省支持轉型發展攻堅若干財政政策，以省支持智能制造和工業互聯網發展若干政策和三門峽市有關支持政策,統籌用好省市區級各類資金基金,鼓勵有條件的地方設立特色產業集群發展子基金。全面落實國家首臺(套)重大技術裝備保險補貼和重大技術裝備關進零部件進口免稅等各類優惠政策。
?。ǘ┩怀鲰椖抗芾?/font>
建立年度裝備制造工業重點項目庫,分類施策推進項目實施。完善重點項目調度機制,明確責任主體,加強項目的動態管理和跟蹤協調,建立全過程服務鏈條,發揮全方位保障效應,確保項目如期落地建成、投產達效。
開發區新型材料業轉型升級2018年
工作方案
新型材料業是我區轉型攻堅重點產業之一。為推進《三門峽市新型材料業轉型升級行動計劃(2017-2020年)》(三政辦〔2018〕18號)實施,落實年度重點任務,促進高質量發展,特制訂本方案。
一、總體要求
2018年我區新型材料轉型升級的總體要求是:以大力發展有色化工新材料、新型建材等為重點,聚焦重點企業、重大項目、依托現有產業基礎,擴大開放合作,著力推進企業綠色化、智能化和技術改造,強優勢,補短板,促進原材料工業轉型升級和高質量發展,促進新材料產業做強做大。
2018年度對我區新材料業轉型升級考核指標:1、新型材料業企業主營業務收入、利潤總額同比增長15%以上為滿分,并通報考核排名情況。2、各縣(市區)新型材料業轉型升級項目排名情況。兩項指標權重各占50%。
二、重點目標
2018年度新型材料業企業主營業務收入同比增長15%。
三、重點任務
(一)推動化工產業轉型升級。
工作重點:完成開發區城鎮人口密集區?；飞a搬遷改造工作年度任務。積極推動專業化工園區引進建設符合產業政策的化工新材料企業。推動現有化工企業積極進行“三大改造”發展化工新材料產品,提升企業安全、環保的本質能力,實現高質量發展
主要任務：根據《三門峽市2018年城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作方案》要求,認真落實此方案，并積極推進搬遷關閉工作,完成年度工作進度要求。
(二)推動建材行業綠色改造,大力發展建筑新材料產業。
工作重點:推動水泥企業進行綠色化等“三大改造”,努力實現超低排放;大力發展裝配式水泥建筑構件、保溫、裝飾和新型墻體等新材料。
主要任務:
1、水泥行業。支持水泥熟料企業進行超低排放改造,開展水泥窯協同處置生活垃圾和工業固體廢棄物試點示范,支持水泥企業研發生產高標號水泥和特種水泥,進行高質量發展。
2、推動建筑新材料發展。鼓勵支持建材企業通過綠色化、智能化改造實現轉型升級,培育一批特色建筑新材料骨千企業。
(三)新型特種膜材料產業轉型升級。
要加強企業服務,采取有效措施,化解新型特種膜材料生產企業實際困難,穩定企業生產,盤活有效資產拓展市場,提高企業效益。
四、組織實施
(一)突出新材料項目建設。發揮項目對新型材料發展的關鍵作用。企業要形成工作機制,經常搜集分析本行業新材料研發動向、新技術、新產品等前瞻性情報,定期研判行業發展趨勢,研究確定企業轉型升級方向,謀劃轉型升級項目,適時啟動項目建設,不斷推進企業升級。對于投資大、帶動性強的新材料項目,實施一批綠色化、智能化和技術改造項目。建立新材料企業基礎數據庫和年度新材料項目庫,加強動態監測和跟蹤,每季度更新上報,其工作質量和數據作為年度目標考核的重要依據。
?。ǘ?/font>)強化政策支持。積極貫徹落實各級政府支持新材料業轉型升級的政策,支持新型材料領域項目建設、創新引領、生產應用示范、綠色發展等。引導帶動社會資本加大對新型材料產業的信貸支持力度，推進新型材料業轉型升級。落實國家新材料首批次應用保險禮償政策,建立新材料首批次應用保險補償機制,大力推進新材料首批次應用。
開發區電子信息和軟件產業轉型升級
2018年工作方案
一、總體要求
當前,我區電子信息和軟件產業正處于轉型發展關鍵時期,但總體規模偏小,部分行業處于價值鏈體系的中低端,龍頭帶動作用差,優勢產業不強,產業鏈需進一步完善。2018年我們必須搶抓機遇,把握電子信息技術發展趨勢,加快核心技術突破和產業化,増強融合創新能力,打造我區經濟發展新引擎。整個轉型發展過程中,我們必須旗幟鮮明地堅持“高端化、綠色化、智能化、融合化”的發展方向,按照“統籌規劃,整合資源;民生優先、重點突出;資源共享、業務協同;政府引導、市場運作”的發展思路,將先有產業做優,將優勢企業做強。
2018年我們要繼續推動我區電子信息產業快速發展,將精密量儀等智能終端傳感器等電子信息產品作為發展重點;促進信息技術應用水平快速提升和移動通信技術應用、云計算大數據、軟件及信息服務業快速起步。
二、基本原則
持續深入貫徹落實十九大和市委、市政府經濟工作會議精神,以加快轉變經濟發展方式為主線,以壯大規模、調整結構為主攻方向,堅持企業培育和項目推進并重,堅持電子信息制造業和軟件及信息服務業同步發展,大力堅持創新驅動、應用引領、項目支撐、產業集聚,將電子信息和軟件產業培育成為我市重要的支柱產業。充分發揮電子信息和軟件產業在產業結構調整經濟轉型、社會和諧發展中的促進作用,推動電子信息和軟件產業在全社會的應用及融合,為建設可持續發展的“五彩三門峽”增磚添瓦。
三、目標任務
力爭到2018年，基本形成電子信息產業體系；電子信息產業主營業務收入年均增長10%。
四、建設“精密量儀”產業基地
充分依托現有產業優勢,發揮龍頭骨干企業帶動作用,以精密量儀為重點發展電子信息制造業,以智慧車間、智慧物流、智慧倉儲、大數據分析研發與推廣為突破口發展信息技術服務產業。
?。ㄒ唬┝績x行業處于國內優勢地位。三門峽市精密量儀作為國內重要的檢測量儀生產基地,在國際國內同行業中據領先地位、享有很高的聲譽,國家有近30項行業標準由我區的中測量儀有限公司制訂,產品在行業內有很高的知名度。
?。ǘ┚芰績x行業的投入產出比優勢明顯。檢測量儀行業生產研發是技術密集型企業,一般檢測量儀產品中原材料所占成本不足20%,高端檢測量儀產品中,原材料所占成本可以忽略不計。
?。ㄈ┪覅^現有量儀企業具有較強的發展活力?，F有量儀生產企業,基本都是民營企業,機制靈活,能夠敏銳把握市場動向,適應市場變化。尤其是量儀企業屬于技術密集型企業資產負債率幾乎為零,企業負擔小,發展活力強。
?。ㄋ模z測量儀行業迎來了良好的發展機遇。當前國家推進實施“中國制造2025”戰略,推動制造業由大變強努力把我國建設成為引領世界制造業發展的制造強國,要求我國機械制造及機械裝備精度大幅提升,因而需要大量的檢測儀器提供保障,為檢測量儀發展提供了廣闊的發展空間。
五、工作方法
圍繞區確立的電子信息和軟件產業重點發展的產業開展工作,推動我區電子信和軟件產業的轉型升級發展，抓好量儀產業做優做強。
進一步加大量儀新產品研發力度，鼓勵企業加大研發投入,加快培養量儀行業發展所需人才,根據量儀企業需要適時在三門峽市職業技術學院、技校等院校內設置檢測量儀專業,聘請量儀生產企業的專家與學校進行互動式教學,培養實用型、技術型人才。
六、主要措施
一是建立組織領導協調機制。按照統一領導、明確責任分工合作的原則,構建企業服務長效機制，以服務企業為宗旨,進一步加強市縣二級重點企業服務制度建設,堅持企業服務直通車、巡視督導、領導分包、企業首席服務員等制度,保持良性的部門聯動、二級層層落實的工作態勢。
二是提升創新能力。圍繞電子信息和軟件產業發展核心任務,選擇優勢產業園區、行業龍頭企業和高校實施制造業創新中心建設工程,開展產業前沿及共性技術研發,建立產學研協同創新機制,促進科技成果商業化應用等。鼓勵國內外知名企業到開發區設立研發中心、營運中心等,提高資源要素的聚集層次,承接產業轉移的技術層次。
三是落實重大項目推進機制。對列入市重點服務企業的重大項目,建立監測跟蹤服務機制,納入聯審聯批推進機制,切實提高項目履約率、開工率、投達產率。重大項目采取“企一策”的方式推進,組建工作專班,確保項目順利建設。加強對外聯系,加大招商力度,謀劃一批新項目,充實項目庫,增強發展后勁。
四是加大政策和資金支持力度。積極爭取國家、省政策支持，在項目建設、技術開發、人才引進等方面給予重點傾斜；對企業提出的建設項目,要在資金投入、環保、土地等方面給予優先指導與扶持;在高端人才引進方面，給予鼓勵和支持；要在科研創新方面,對企業與高校、科研院所開展的產學研合作項目投入，建議政府予以補助。